改革发展谱新篇·系列报道之三|盘州市: “三端三化”构建生活垃圾闭环处置新体系

编者按：

近日，2024年度“贵州改革奖”榜单揭晓，六盘水市五个项目荣获表彰，内容涵盖住房保障、工业转型升级、村级集体经济发展、生活垃圾闭环处置等。这些成果展现了六盘水在全面深化改革中的创新探索与实践担当。

为分享改革经验、凝聚发展共识，动静新闻、多彩贵州网特推出系列报道，深入解读这些获奖项目的创新亮点与典型价值，以此展现凉都改革者的奋进姿态。敬请关注！

记者胡绍山

清晨六点，盘州市亦资街道辖区内的一个垃圾分类收集站已开始运转。环卫工人正在将分类好的垃圾装入不同颜色的桶中，一旁的新型压缩车准时抵达，完成对接、装载、消杀，整个过程快速有序。

“现在垃圾不落地、日产日清，小区干净多了。”家住附近的工会小区居民李英笑着说。

这一转变，源于盘州市近年来扎实推进的生活垃圾治理整市提升行动。通过政府引导、市场参与、全民落实，盘州构建起从前端收集、中端转运到末端处理的全链条闭环处置体系，实现了生活垃圾的减量化、资源化和无害化“三化”目标。

2022年，盘州市生活垃圾收运体系任务完成率达到100%，村镇生活垃圾收运处置体系建设连续两年获得省政府办公厅督查激励。截至目前，全市通过垃圾焚烧发电已达2.91亿度，上网电量2.47亿度，实现经济收益1.73亿元，并带动130人稳定就业。

今年，盘州市还以“两清、两改、两治理”为契机，选取两河街道、盘关镇作为农村生活垃圾收运试点，采取“撤斗直运”等方式，形成一套完善的生活垃圾收运模式，实现生活垃圾“零落地、零滞留”。

抓前端收集，实现垃圾减量化

从前，“垃圾围村”“垃圾堆街”曾是盘州部分区域的治理痛点。如今，通过科学布局收集网络、推动群众精准投放、建设中转站配套体系，盘州正从源头实现垃圾减量。

在城区，盘州采取“撤桶建站、定时投放”模式，根据人口密度和产生量优化收集点布局；在乡村，则结合人员流动与生活习惯，合理设置垃圾箱位置和容量，杜绝露天堆放，实现应收尽收。

“宣传到户、责任到人”，是盘州推动垃圾分类深入人心的重要经验。全市将垃圾分类写入村规民约，依托群众会、院坝会、新媒体平台广泛宣传，鼓励农户易腐垃圾堆肥还田、煤渣灰土就地消纳。截至目前，已发放宣传单、宣传袋等物料超20余万份/个，有效提升了群众分类准确率和参与度。

中转站是联接前端与末端的关键节点。盘州在全市27个乡镇街道全部建成垃圾中转站，配备密封式清运车辆，形成“村收集、乡清运、市处理”的治理体系。目前，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系覆盖率已达95.2%，农村环境面貌显著改善。

抓中端转运，推动垃圾资源化

垃圾转运，不再是简单的“搬家”，而是资源再生的起点。

盘州积极探索市场化运营机制，将全市垃圾转运和中转站维护整体打包给环境服务集团有限公司、贵沪众力环保科技有限公司等企业运营，政府负责制定标准和监督考核。实施以来，年节约财政支出约700万元，实现了降本增效。

分拣是资源化的核心环节。目前，盘州已在城区和石桥镇建成2座垃圾分拣中心，通过人工与机械结合，对废纸、塑料、金属、玻璃等可回收物精细分选，大件垃圾拆解破碎，厨余垃圾脱水压缩，极大提升了回收利用率。据透露，未来还将在中心枢纽乡镇新建4座分拣中心，进一步扩大覆盖范围。

数字化则为垃圾转运装上“智慧大脑”。利用贵州省数字乡村建设监测平台，盘州对中转站、分拣中心、运输车辆实行全流程在线监管——存储量、行驶路线、清运频次一目了然。系统可自动调度车辆、优化路线，确保垃圾“日产日清”、动态清零。

抓末端处理，确保垃圾无害化

末端处理是垃圾闭环的最后一关，也是环境风险控制的最终屏障。

盘州以政企合作模式破解资金与技术难题，采用PPP模式引入社会资本4.66亿元，建成日处理800吨的生活垃圾焚烧发电厂，彻底告别“填埋为主”的传统模式。该厂采用先进焚烧工艺和渗滤液、烟气净化技术，确保排放达标，自2021投运以来，已累计处理垃圾72.55万吨，相当于节约标煤19.68万吨。

此外，盘州市还积极推进循环链条延伸：渗滤液经处理实现零排放，炉渣可制建材，飞灰经稳定化处理后安全填埋。他们甚至计划对历史填埋场中的可用垃圾进行挖掘焚烧，腾退土地进行生态修复，真正实现“变废为宝、化害为利”。垃圾发电产生的余电上网销售，既缓解了能源压力，也为企业带来持续收益，形成环保与经济效益的双赢格局。

“垃圾治理不是负担，而是发展机遇。”盘州市环境卫生管理站相关负责人表示：“下一步我们将继续完善三端体系，推动垃圾分类成为新时尚，为建设美丽盘州、绿色贵州作出更大贡献。”

从源头减量到末端资源化，从政府主导到市场运作，从传统填埋到绿色发电，盘州通过“三端三化”改革，真正让垃圾“有去处、变资源、获新生”，为城市垃圾治理提供了可复制、可推广的“盘州模式”。

一审：徐汝曼

二审：胡绍山

三审：雷钦